对于如何完善住房保障体系，调整住房供应结构中各类住房的比重，当前学术界分歧较大。大部分学者对廉租住房政策实施的必要性认识较为统一，而对经济适用房的定位和供应比重争论颇多：一类观点认为应加大力度建设经济适用房；一类观点认为发展经济适用房必须以列入住房保障体系为前提；还有一类观点认为经济适用房应逐步退出住房供应体系，发展廉租住房才是解决城市低收入家庭住房问题的根本途径……

    20世纪初以来，发达国家为保证“人人享有适当的住房”，满足低收入者的基本居住需求，先后建立了较完善的住房保障制度。学习和借鉴国外住房保障制度的成功经验，无疑对构建、完善我国的住房保障体系有着重大的启迪意义……

　　提出在高度重视稳定住房价格工作，保持住房价格特别是普通商品住房和经济适用住房价格的相对稳定的同时，加快建立和完善适合我国国情的住房保障制度。

　　随着《廉租住房保障办法》及《经济适用住房管理办法》的先后实施，加强政府的住房保障功能正成为当前及今后一段时期房地产调控的重点，加强廉租房制度建设成为重中之重。